Должен ли Европейский Союз (ЕС), состоящий из 27 стран с населением в 450 миллионов человек и политически разделенный даже в лучшие времена, расширяться дальше? Ответ, с точки зрения Европы, – квалифицированное и однозначное «да».
Девять стран официально находятся в процессе присоединения к блоку, и чиновники ЕС недавно намекнули, что некоторые из них могут стать его членами к 2030 году. Однако последний отчет о ходе работы, подготовленный Европейской комиссией (ЕК), показывает разрыв между амбициями и готовностью, пишет Bloomberg.
Маленькая Черногория, например, незаметно проделала большую часть тяжелой работы, необходимой для вступления в ЕС. Албания, Молдова и Украина сильно отстают. Остальные вряд ли присоединятся к блоку в ближайшее время.
Если все будет сделано правильно, расширение может улучшить безопасность и доверие в Европе как демократическом блоке. Это может оказаться особенно полезным сейчас, когда агрессия России, поворот Америки вовнутрь и расширяющееся присутствие Китая сделали региональную интеграцию более стратегическим императивом.
Вероятная альтернатива – это союз, окруженный хрупкими государствами, нестабильность которых может выйти за пределы границ Европы.
Разумное расширение
С экономической точки зрения логика расширения разумна. Предыдущий раунд новых членов, принятый в 2004 году, увеличил валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения новых стран с 59% от среднего показателя по ЕС до 81% к 2022 году.
Уровень жизни в этих странах резко вырос, наряду с огромным улучшением инфраструктуры, услуг и продолжительности жизни. Существующие члены получили больший рынок, более гладкие цепочки поставок, большую региональную стабильность и, следовательно, большее процветание: доход на душу населения примерно на 10% выше, чем он был бы без расширения Союза.
Однако такое развитие событий не происходит автоматически, и к дальнейшему расширению ЕС следует относиться с осторожностью. Присоединение к небольшим странам, таким как Черногория и Албания, является малобюджетным вариантом с высоким уровнем заемных средств. Оно должно укрепить уязвимый регион, усилить управление границами и миграцией и вознаградить подлинные усилия по проведению реформ. Выгоды от этого, вероятно, значительно перевешивают риски.
Кандидатура Украины требует более тонкого расчета. Ее размеры, промышленный потенциал и военная устойчивость однажды могут сделать ее стратегическим активом. Однако активный конфликт, масштабные потребности в реконструкции, проблемы управления и политическая чувствительность усложняют ситуацию.
ЕС необходимо принять более гибкий подход, который отдает приоритет углублению связей в рамках существующих соглашений о торговле, энергетике, таможне и гармонизации регулирования, одновременно закладывая основы для полноправного членства в будущем.
Принципы расширения ЕС
Два дополнительных принципа должны определять процесс расширения. Во-первых, ЕС должен осознавать, как он оказывает влияние на кандидатов на членство. Брюссель настаивает на независимости судебной системы, прозрачности, верховенстве закона и других критериях надлежащего управления в качестве предпосылок для вступления.
Однако оставление кандидатов в члены в постоянной комнате ожидания подрывает доверие к блоку и потенциально уступает влияние внешним силам. ЕС должен предложить лучшие промежуточные вознаграждения за прогресс – например, более ранний доступ к единому рынку, отраслевую интеграцию и более глубокое участие в программах ЕС, а также ввести четкие штрафы за возврат назад.
ЕС должен реформироваться, если он хочет оставаться управляемым. Он должен позволить принимать более ключевые решения (во внешней политике, санкциях и других областях) квалифицированным большинством голосов, а не требовать единогласия среди государств-членов.
Также необходимо укрепить единый рынок – устранить трения на трансграничных рынках капитала, в банковской, энергетической и других сферах, а также сократить бюрократию.
Речь идет не только о расширении: без таких изменений даже нынешний союз не сможет оставаться функциональным.
Главная цель Европы – объединить народы в мире, процветании и демократии. Блок может выполнить эту миссию, прагматично приняв больше стран со своей периферии.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
