- США ведут параллельные переговоры с Ираном и Россией, но их динамика принципиально различна.
- Соглашение с Ираном кажется достижимым, поскольку Москва настаивает на условиях, которые легитимизируют войну.
- Вашингтон находится под давлением результатов, но быстрый компромисс по Украине несет в себе серьезные риски.
Во вторник США начали два крупных мирных процесса в Женеве в виде своего рода дипломатической «быстрой встречи».
Переговоры с Ираном завершились менее чем через четыре часа после того, как обе стороны ушли для подготовки конкурирующих проектов соглашений.
Переговоры о прекращении война Действия России против Украины только начались и будут продолжаться.
Это неудивительно, поскольку остановить войну гораздо труднее, чем не допустить ее начала.
Иран и США ищут способ избежать военной конфронтации
И у США, и у Ирана есть сильные мотивы избегать военного конфликта. Для лидеров Исламской Республики провал переговоров будет означать риск военной конфронтации с Израилем и, возможно, с двумя авианосными ударными группами США.
Они могут выжить, но не могут победить. Для США военные действия нежелательны еще и потому, что после разрушения иранских ядерных объектов в прошлом году очередная победа потребует смены режима.
Исторически это маловероятно без наземных войск и может вызвать политическую негативную реакцию накануне ноябрьских промежуточных выборов.
Иран, конечно, не согласен вести переговоры под угрозой нападения. Объявление о частичном закрытии Ормузского пролива для военных учений в самом начале переговоров было попыткой уравнять правила игры.
Но, несмотря на всю свою риторику, Верховный лидер аятолла Али Хаменеи знает, насколько слаба его позиция.
Хаменеи не может позволить себе повторения унизительного поражения прошлогодней 12-дневной войны с Израилем и США.
На этот раз он может почувствовать себя обязанным осуществить свои последние угрозы, такие как парализовать мир. нефтяные рынкиблокирование Ормузского пролива или нападение на базы США и их союзников в Персидском заливе.
Но чем больше обостряется конфликт, тем сильнее будет реакция США и Израиля и тем выше риск краха режима.
Таким образом, Иран следует стратегии России, а также стратегии почти каждой страны, которая имеет дело с Вашингтоном, предлагая Трампу экономические стимулы для сделки, которую Хаменеи может принять.
Иранские официальные лица ясно дали понять, чего они хотят, хотя и дипломатически: чего-то похожего на ядерную сделку 2015 года, которую Трамп разорвал в 2018 году.
Согласие на длительную заморозку программы по обогащению урана, наряду с ограничениями и инспекциями, не дорого обойдется Хаменеи, поскольку удары США и Израиля все равно остановили ее.
В стране, пострадавшей от падения уровня жизни, непопулярное руководство Тегерана нуждается в смягчении санкций гораздо больше, чем в восстановлении своей дорогостоящей программы обогащения.
Израиль требует от Ирана более жестких условий
Но учитывая, что «ястребы» в Израиле и Вашингтоне настаивают на смене режима, Трампу этого может быть недостаточно.
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху ясно дал понять, что единственной приемлемой сделкой будет уничтожение иранских ракет, которые могут достичь Израиля, и прекращение поддержки Ираном марионеточных группировок, таких как «Хезболла» и хуситы.
С точки зрения Ирана, это сделало бы его совершенно беззащитным в случае нового нападения Израиля и потребовало бы гораздо более интрузивного режима инспекций сил Революционной гвардии.
Это означало бы капитуляцию, которую Хаменеи заслуживает, но не примет. Однако победа Трампа в вопросе ядерной угрозы вполне достижима.
Однако именно переговоры между Москвой и Киевом Трамп назвал легко разрешимыми, предупредив, что «Украине лучше сесть за стол переговоров как можно быстрее».
Это заблуждение, которое он поддерживает уже больше года, с тех пор, как заявил, что может положить конец войне за 24 часа.
Киев уже давно на столе переговоров. Именно Москва настаивает на условиях, которые служат ее военным целям и позволяют позднее возобновить войну против ослабленного противника.
Чем больше Трамп вовлекается в этот процесс, тем более жестоким становится российское вторжение.
Путин не скрывает своих намерений. Он отправил Владимира Мединского обратно возглавить женевскую делегацию после того, как тот отсутствовал еще на двух прагматичных заседаниях.
Кирилл Дмитриев, предыдущий глава делегации и глава Фонда национального благосостояния России, должен отдельно встретиться с посланниками Трампа Стивом Виткоффом и Джаредом Кушнером.
Его задача — выяснить, какой ценой администрация будет давить на Киев, чтобы тот пошел на уступки.
Это уже произошло. Проблема всегда заключалась в том, что требования Путина носят настолько карательный характер и оставляют так много места для новой войны, что Трамп не может принять их, не выглядя как вассал России.
Разница на этот раз заключается в ощущении срочности в Вашингтоне в преддверии ноябрьских выборов.
Украине предстоит сделать трудный выбор
Зеленский вскоре может оказаться перед выбором, который он предсказал еще в ноябре, когда США представили ему российские требования как свершившийся факт в плане из 28 пунктов.
Тогда он предпочел пережить суровую зиму, а не принять условия. Украина фактически нес это бремя.
Теперь предупреждения Трампа предполагают еще худший сценарий: принять условия или продолжать сражаться без американских ракет ПВО, разведывательной поддержки и систем связи, которые делают возможной защиту от России.
Украинцы, похоже, готовы смириться с потерей оккупированных территорий в обмен на гарантии мира и безопасности после четырех лет войны.
Но неясно, примут ли они условия, продиктованные Москвой, в случае референдума и выборов в мае, как того хочет Трамп.
Россия продолжает настаивать на том, чтобы Киев ограничил свою армию, передал непокоренные города вдоль восточной линии обороны и принял гарантии безопасности без участия НАТО.
Два процесса в Женеве имеют совершенно разную логику
Это может измениться. После года маневрирования Путина, который выиграл время и уступки, настоящие переговоры начинаются только сейчас. Но хотя Трамп считает два женевских процесса похожими, они фундаментально различны.
Быстрая сделка с Ираном могла бы предотвратить ненужную войну и послужить интересам США и простых иранцев.
Быстрого соглашения для Украины можно достичь, только вознаградив российское вторжение и заставив Киев принять неприемлемое. Мира не последует.
—
Марк Чемпион является старшим обозревателем Bloomberg Opinion, а до этого в течение многих лет был международным корреспондентом и редактором The Wall Street Journal и The Daily Telegraph, где освещал геополитику, конфликты и глобальную безопасность.
