- Махмуд назвал свою программу реформы полиции самой радикальной за последние 200 лет.
- Правительство предлагает сократить 43 региональных полицейских подразделения примерно на две трети.
- Цель состоит в том, чтобы повысить эффективность и позволить большему количеству полицейских сосредоточиться на раскрытии мелких преступлений.
- Воровство в магазинах в Англии и Уэльсе достигло самого высокого уровня с марта 2003 года.
- Нынешняя структура британской полиции восходит к 1960-м годам, но с тех пор работа полиции кардинально изменилась.
Министр внутренних дел Великобритании Шабана Махмуд встряхивает полицейские службы планами создания «британского ФБР».
Не ждите, что элитный корпус харизматичных, технически блестящих и морально строгих агентов раскроет масштабные заговоры и спасет страну от катастрофических угроз в мифической телевизионной модели Федерального бюро расследований США.
Это как минимум третий раз за двадцать лет, когда британское правительство объявляет о создании британского ФБР. И на этот раз метка может продержаться недолго. Однако план имеет свои преимущества.
Создание Национальной полицейской службы (НПС) – это лишь один из аспектов реформы, которую Махмуд оптимистично называет самой радикальной программой реформы полиции за последние 200 лет. Может быть, не совсем так, но это имеет далеко идущие последствия.
НПС возьмет на себя ответственность за борьбу с терроризмом, серьезной организованной преступностью и крупномасштабным мошенничеством и объединит ряд органов, в том числе Национальное агентство по борьбе с преступностью (еще одно бывшее «британское ФБР»), Колледж полиции (который устанавливает профессиональные стандарты) и Совет начальников национальной полиции.
Среди других изменений правительство предлагает сократить численность 43 региональных полицейских подразделений примерно на две трети, предоставить министру внутренних дел полномочия увольнять начальников полиции и назначать комиссара национальной полиции.
Идея состоит в том, что сокращение фрагментации повысит эффективность и освободит больше сотрудников полиции, чтобы они могли сосредоточиться на мелких преступлениях, таких как кражи в магазинах, кражи со взломом и кражи телефонов.
Это обещание, если в него верить, встретит подавляющую общественную поддержку. Нет сомнений в том, что рост мелкой преступности подорвал доверие Великобритании к полицияхотя долгосрочная тенденция заключается в снижении насильственных преступлений.
Кража в магазинах в Англии и Уэльсе выросла на 20% за год до марта 2025 года и находится на самом высоком уровне, по крайней мере, с марта 2003 года. Многие люди связывают «эпидемию», как ее назвал Махмуд, мелких преступлений с сокращением присутствия полиции на улицах.
Только 11% ответили, что видели пеший патруль в своем районе хотя бы раз в неделю в 2024-2025 годах, по сравнению с 39% в 2010-2011 годах.
Секундирование в социальных сетях
Куда делись все эти полицейские? Кажется, по крайней мере часть ответа заключается в том, что они сидят за своими столами и следят за публикациями людей в социальных сетях.
Одним из наиболее обнадеживающих элементов предложения Махмуда является признание того, что это проблема.
Если ваш велосипед или телефон украден, полиция, вероятно, скажет вам, что они ничего не могут сделать. Однако в прошлом году шестеро полицейских успели навестить семью в Хартфордшире, к северу от Лондона, и арестовать обоих родителей на глазах у их маленькой дочери после того, как они опубликовали критические комментарии о процессе выбора директора школы своего другого ребенка в закрытой группе WhatsApp.
Мало что может разозлить жертв мелких преступлений больше, чем чтение о такой бессмысленной трате ресурсов полиции.
Эти и подобные инциденты также нанесли ущерб репутации Великобритании как страны, которая ценит и защищает свободу слова.
Достижение этого момента — это удручающий урок того, как институциональная динамика может превратить благие намерения в искаженные результаты. Такое поведение легко можно высмеять как «бдительные» действия полиции.
Однако разжигание ненависти является серьезной проблемой, которую нельзя игнорировать. Нынешний подход можно проследить до доклада Макферсона 1999 года о необоснованном убийстве чернокожего юноши Стивена Лоуренса, который выявил институциональный расизм в лондонской полиции.
Работа с инцидентами, связанными с разжигание ненависти, стал национальным приоритетом, что отражалось в оценках эффективности, и за ним было приятно следить по сравнению с низкой вероятностью обнаружения грабежей или случайных краж сотовых телефонов.
Результатом стало расширение миссии и потеря пропорциональности.
«Легче сорвать низко висящий плод», — отмечает Доминик Адлер, бывший офицер лондонской полиции, пишущий на полицейские темы в Substack.
Политический документ министра внутренних дел обещает меньше времени на контроль над социальными сетями и сокращение ненужного бремени регистрации.
Начальники полиции и Полицейский колледж также начали анализ того, как полицейские фиксируют «связанные с ненавистью инциденты, не являющиеся уголовными преступлениями», чтобы оценить, соразмерны ли они угрозам и существуют ли другие способы оценки напряженности в местном сообществе. Все это просрочено.
Логика реорганизации Махмуда убедительна. На мошенничество сейчас приходится 44% преступлений, причем 90% из них имеют цифровой элемент. Нельзя ожидать, что 43 региональных подразделения совершенно разных размеров будут обладать специальными возможностями для борьбы с киберпреступностью.
Аналогичным образом, борьба с терроризмом и организованной преступностью является трансграничной проблемой, которую лучше всего решать на национальном уровне.
Нынешняя структура сил возникла в середине 1960-х годов, но с тех пор характер деятельности полиции резко изменился. Оптимизация имеет свое значение.
Низкая вероятность успеха
Настоящая причина скептицизма – низкая вероятность того, что эти планы когда-либо осуществятся.
Проект потребует времени и подготовки: реструктуризация разрушительна, отнимает ресурсы и создает институциональное сопротивление – одна из причин, по которой предыдущие попытки создать британское ФБР потерпели неудачу.
НПС не возьмется за работу по борьбе с терроризмом до конца срока полномочий нынешнего парламента в 2029 году или позже, сообщила на этой неделе Guardian.
В официальном документе говорится, что сила не будет значительно сокращена до конца работы следующего парламента, вероятно, около 2034 года. Учитывая, что поддержка лейбористов в опросах общественного мнения близка к 20%, какова вероятность того, что они останутся у власти до тех пор?
Вы должны работать для достижения достижимых целей. Это, безусловно, должно включать корректировку руководящих принципов в отношении разжигания ненависти. ФБР не нужно выявлять или исправлять чрезмерное полицейское слежение в социальных сетях. Это не ваши Секретные материалы.
