Дания бьет тревогу по поводу Гренландии. Европа должна ее услышать

Дания была обеспокоена намерениями США в отношении Гренландии еще до того, как Дональд Трамп отправил на выходных свои войска и бомбардировщики в Венесуэлу, но теперь датчане действительно обеспокоены – и это справедливо.

Даже если огромная островная территория не является следующей в списке пожеланий президента США (в который, безусловно, входит и Колумбия), он, похоже, полон решимости захватить ее до того, как покинет свой пост.

Обеспокоенность Дании выходит за рамки даже неоднократных требований Трампа передать ему остров, которые стали еще более реальными накануне Рождества с назначением губернатора Луизианы. Джефф Лэндри чтобы специальный посланник проследил за тем, чтобы это произошло.

Послание особенно не скрывалось: Луизиана была названа в честь обширной территории, купленной Соединенными Штатами у Франции в 1803 году, и Лэндри ясно дал понять, что вызвался «сделать Гренландию частью Соединенных Штатов».

Проблема Дании и Европы

Проблема для премьер-министра Дании Метте Фредериксен та же, что и для Европы в целом: у них мало козырей в мире власти, который навязывает Трамп. Вся их экономическая и оборонная политика построена на правилах и порядке, основанном на альянсах, которые США создали для своих партнеров после Второй мировой войны. Теперь они слишком зависят от американского оружия, чтобы сопротивляться, поскольку Трамп разрушает этот порядок при поддержке Владимира Путина и ему подобных.

Фредериксен пытался отвергнуть последние претензии Трампа по Гренландии, но языкиспользование которого является ориентировочным. Она отметила, что согласно международному праву США не имеют права захватывать территорию Дании, что эти две страны являются близкими союзниками, что Трампу не нужен остров для обеспечения американской безопасности, и что если бы он попытался это сделать, он бы действовал против демократической воли примерно 57 000 человек, которые живут на этой автономной территории Дании.

Все это, несомненно, правда. Он также полностью игнорирует то, что так ясно показали действия Трампа на выходных в Венесуэле — его это не волнует.

Гренландия на примере Крыма

Это не исключает возможности того, что шаг Трампа по свержению президента Венесуэлы Николаса Мадуро может оказаться полезным для страны — планка, которую диктатор установил для улучшения ситуации, была преступно низкой. Но это вряд ли относится к Гренландии. На самом деле, возможно, было бы полезнее рассматривать ситуацию в контексте Крыма, а не Венесуэлы.

Крым — это полуостров, который Путин отобрал у Украины в 2014 году, используя все возможные методы, кроме объявления войны, и приводя для этого все возможные причины, кроме самой искренней.

Мотивами было проецирование российской власти в регионе, который Москва считает своей законной сферой влияния, если не имперской собственностью, а также контроль над ресурсами, включая нефтяные и газовые месторождения в территориальных водах Крыма.

Трамп сделал аналогичные вводящие в заблуждение заявления о своих целях, заявив, что он предпринял действия в Венесуэле из-за причастности Мадуро к незаконному обороту наркотиков в США (хотя Венесуэла является второстепенным игроком на этом рынке) и что ему необходимо владеть Гренландией по причинам, связанным с национальная безопасность.

Однако если бы последнее было правдой, он бы уже увеличил численность американских войск в Гренландии с нынешней минимальной численности в 150 до 200 человек; во время холодной войны там дислоцировалось до 6000 американских солдат. Дания заявила, что открыта для переговоров о принятии любого предложенного увеличения.

ВВС США и другой персонал действуют на космической базе Питуфик на северо-западном побережье Гренландии в соответствии с договором 1951 года, который зависит от того, останутся ли две страны союзниками в рамках Организации Североатлантического договора.

Но Трамп не заинтересован в альянсах, и безопасность не является его основной целью в Гренландии. Как и в Венесуэле, и, как и Путина в Крыму, его интересует доступ к ресурсам и восстановление исключительной сферы влияния в Западном полушарии.

Национальная безопасность или просто доступ к ресурсам

Территория Гренландии в три раза превышает площадь Техаса, и на ней, как предполагается, находятся большие количества неразработанных, хотя и труднодоступных, редкоземельных элементов, а также других минералов, которые нужны Трампу.

Этот огромный остров также имеет нефть и газ в своих бесспорных территориальных водах, а также на территории, близкой по размеру к территории Венесуэлы, на которую Дания заявила свои претензии в Комиссию ООН по границам арктического континентального шельфа, включая Северный полюс. Запрос Дании в разной степени противоречит запросам Канады, Норвегии, России и США.

Что касается возможных сроков действий США в отношении Гренландии, я предполагаю, что они могут произойти до промежуточных выборов в Конгресс в ноябре. Что касается метода, я сомневаюсь, что даже Трамп знает об этом – точно так же, как отправка спецназа для уничтожения Николаса Мадуро не была его первым выбором для достижения своей цели (сначала он пытался договориться об отставке венесуэльского диктатора).

Но что кажется более вероятным для Гренландии, так это некая версия применения силы, денег, политического давления и дезинформации, которую Путин использовал для захвата Крыма без единого выстрела.

Белый дом мог бы выплатить островитянам по 1 миллиону долларов, чтобы они сначала проголосовали за независимость, а затем присоединились к США, что будет стоить примерно столько же, сколько годовой бюджет Госдепартамента. Но очень маловероятно, что такие затраты придется понести.

(Не)возможная конфронтация с Вашингтоном

У Дании нет средств, чтобы конкурировать с США ни в военном, ни в экономическом плане – и Фредериксен это знает. Копенгаген, как и остальная Европа, ощущает давление со стороны США в сфере торговли, поддержки Украины и собственной безопасности в целом, что делает конфронтацию с Вашингтоном невозможной.

Становится все более очевидным, что Европа уязвима, поскольку она продолжает зависеть от старого мирового порядка, возглавляемого США, в отличие от большей части остального мира; несправедливые торговые сделки, манипуляции в отношении Украины, а теперь и угрозы Трампа захватить Гренландию — всего лишь тестовые примеры, подтверждающие это.

Новый мировой порядок без Венского конгресса

При этом замены у нас пока нет мировой «порядок»а только страшные предсмертные агонии последнего. Кажется очевидным, что мы возвращаемся к той или иной форме соперничества великих держав 19-го века, но без – на данный момент – какого-либо механизма, такого как постнаполеоновский «Европейский концерт», который мог бы ограничить соперничество и склонность к войне, которые это принесет.

Такое соглашение должно было бы решить множество проблем. Какая часть Европы, например, должна находиться под контролем России? Где, в Тихом океане или в Гималаях, должна заканчиваться сфера Китая и начинаться сфера Америки и Индии? Что произойдет с Тайванем и его жизненно важной промышленностью чипов? И каковы будут последствия на Западных Балканах, где в 1990-е годы США и Европа не позволили Сербии, ведущей региональной державе, изменить границы с соседями с помощью оружия и этнических чисток? Сможет ли Европейский Союз – образец основанного на правилах международного порядка – перевооружиться и остаться достаточно единым, чтобы выжить в его нынешней форме?

Ни на один из этих вопросов пока невозможно ответить полностью, поскольку война на Украине продолжается, а Трамп пытается навязать новую политику. «Доктрина Донро» на заднем дворе Америки еще не привело к установлению нового международного порядка. Однако все эти и многие другие вопросы в настоящее время находятся в стадии разработки.

Марк Чемпион — обозреватель Bloomberg, пишущий о Европе, России и Ближнем Востоке. Ранее он был главой стамбульского бюро Wall Street Journal.