Постоянное давление Дональда Трампа на Джерома Пауэлла вновь потрясло рынки и поднимает вопросы о том, что последует, если президент уволил своего борющегося председателя Федеральной резервной системы.
Такой шаг будет первым в истории Соединенных Штатов и почти наверняка приведет к тому, что исторический иск охватывает как Вашингтон, так и Уолл -стрит, и в конечном итоге будет решено Верховным судом США.
Недавние шоки были извергаются 16 июля с информацией, которую Трамп, как ожидается, примет меры против Пауэлла в ближайшее время, которая находится под целью президента, потому что он не слушает свои призывы к снижению процентных ставок. Трамп отклонил информацию, заявив, что удаление Пауэлла «очень маловероятно, если ему не пришлось уйти» из -за «мошенничества».
Это ссылка на превышение стоимости ремонта штаб -квартиры ФРС, которую Трамп и его союзники считают потенциальной причиной увольнения Пауэлла. Статья 10 Закона Федеральной резервной системы — Закон, управляющий центральным банком, говорится, что члены Совета директоров ФРС, включая председателя, могут быть «удалены по верным причинам».
Вопрос о том, является ли увеличение затрат равнодушным для такого нарушения, будет новистью для судебной власти.
Что может быть, если Трамп уволил Пауэлла?
Увольнение немедленно вступит в силу, но Пауэлл может немедленно подать жалобу, скорее всего, в федеральный суд Вашингтона и запрашивать постановление суда о его восстановлении на должности, когда судебное разбирательство ведется. Обе стороны отправят письменные мнения, в которых говорится о их аргументах, что позволит Пауэллу представить свое увольнение как необоснованное. Судья может провести слушание, прежде чем принять решение о приказе. Результат может зависеть от того, убедит ли Пауэлл суд в том, что он — и Федеральная резервная система — понесет «непоправимый вред» во время дела, если статус -кво не будет зарезервировано.
Судебный запрет будет иметь решающее значение, так как месяцы или более месяцев могут пройти, прежде чем суд вынесет правила по существу дела. Если просьба Пауэлла о прекращении суда будет отклонен, его освобождение останется в силе, и заместитель председателя ФРС выполнит функции председателя. Этот пост в настоящее время занят Филиппом Джефферсоном. Джефферсон был номинирован в качестве члена Совета директоров ФРС президентом Джо Байденом в 2022 году. Пауэлл был назначен председателем в 2017 году Трампом во время его первого срока в качестве президента.
Если заказ будет издан, Пауэлл сможет остаться в офисе, пока дело продолжается. Каждая из сторон может обжаловать, что означает, что она будет рассмотрена группой Федерального апелляционного суда, а затем, возможно, из Верховного суда.
Соглашение Верховного суда, вероятно, разрешит дело. Хотя потерянная сторона может продолжать заниматься этим делом, вероятность того, что магистраты отменили бы их решение, будет небольшой позже.
Что бы поступил Верховный суд, если дело дойдет до него?
В мае Верховный суд указал, что Трамп не может просто выстрелить Пауэлла без каких -либо оснований. Поскольку суд позволил Трампу устранить чиновников в двух других агентствах без необходимости оправдать, большинство в суде заявило, что это решение не означает, что президент имел аналогичные полномочия в ФРС. Суд называет центральный банк «уникальной структурированной, почти частной структурой».
Однако решение оставляет возможность увольнения Пауэлла в случае причины. И опыт Трампа в его работе в Верховном суде, вероятно, поставит его в сильную позицию, если дело там упадет. Консервативное большинство в суде неоднократно отказывалось выносить решения о решениях Трампа, и в прошлом году предоставило ему широкий уголовный иммунитет, а затем одобрял многочисленные запросы на вступление в силу его политики, которые оспариваются в суде в этом году.
«Они не мешают Трампу», — говорит Джед Шугерман, преподаватель права в Бостонском университете, который является президентским экспертом.
Даже если судьи из Нижних случаев или Верховный суд обнаружили, что Трамп незаконно уволил Пауэлла, неясно, сможет ли он остаться на работе, сказал Джонатан Шауб, специалист по руководителю Университета Кентукки Джей Дэвид Розенберг. Он работал в Белом доме и в Министерстве юстиции во время правления президентов Демократической партии.
Это указывает на два показателя. Во -первых, по решению 27 июня в Суде Трампа Верховный суд сократил полномочия федеральных судей для предоставления «справедливой компенсации». Это судебное положение, которое обязывает одну из сторон делать или перестать принимать меры, а не платить деньги для урегулирования судебного процесса. С другой стороны, в начале года, судья Нил Горече выявил мнение, в котором говорилось, что для судов не подходит суды реабилитировать высокопоставленных работников.
От чего будет зависеть судебное дело?
Это будет зависеть от того, какая причина или приведет к тому, что Трамп будет указывать. Если президент отправляется на путь «причины нарушения» и обвинил Пауэлла в плохом управлении заводом ФРС, дело может зависеть от деталей этого проекта и который принял решения, которые привели к стоимости.
Законы, которые описывают «причину», обычно определяют концепцию, содержащую три варианта: неэффективность, пренебрежение обязанностями и злоупотребления, т. Е. Неправильное выполнение обязанностей. Нет никакого консенсуса относительно конкретного значения этих условий, которые приобрели славу в Конгрессе более столетия назад. Судья должен будет принять решение на основе аргументов каждой стороны, является ли роль Пауэлла в превышении стоимости ремонта, эквивалентна одному из трех.
Но четкие юридические прецеденты будут очень мало. Верховный суд никогда не рассматривал, имел ли президент достаточно основания для увольнения чиновника по верным причинам.
«Мы никогда не проверяли такой закон и, конечно, не в контексте Федеральной резервной системы», — говорит Адам Уайт, ученый, который занимается Верховным судом и администрацией Американского института предприятия.
В докладе преподавателей из факультета юридического факультета Колумбийского университета Джейн Манорс и Лев Менанд сказал, что неэффективность в этом контексте описывается как «прибыльная государственная администрация, вызванная некомпетентными сотрудниками». «Пренерание официальных обязанностей, по их словам, означает« неспособность выполнять официальные обязанности таким образом, чтобы причинить вред другим лицам ».
Суд должен решить, как будет применяться критерий «основания» в случае претензии Пауэлла.
В чем проблема с проектом по ремонту ФРС?
ФРС находится в разгар первой крупномасштабной реконструкции двух своих основных зданий в Вашингтоне с тех пор, как они были построены в 1930-х годах. Центральный банк заявляет, что проект направлен на сокращение затрат с течением времени посредством консолидации работы банка.
Планы обновления были впервые утверждены Советом директоров ФРС в 2017 году. С тех пор стоимость проекта увеличилась. Согласно бюджетным документам ФРС на 2025 год, общая стоимость проекта увеличилась до 2,5 млрд. Долл. США по сравнению с 1,9 млрд. Долл. США в 2023 году.
Он был сердечным ритмом, директором Федеральной администрации жилья, утверждает, не подробно описывая, что Пауэлл солгал о особенностях проекта во время слушания в Сенате 25 июня. Pulti считает, что это будет причиной для удаления Пауэлла «по разумной причине» и призывает Конгресс провести расследование. Сотрудник ФРС утверждает, что заявления Пауэлла были правдивыми.
Рассел Вуут, директор Управления и бюджетного управления Белого дома, заявил в публикации в социальных сетях 10 июля, что проект ремонта «показал ремонт».
Трамп сказал, что Пауэлл следует расследовать на предмет мошенничества, связанного с ремонтом.
По просьбе Пауэлла главный аудитор ФРС расследуется при увеличении затрат на проект.
Как быстро может произойти новый постоянный председатель, если Пауэлл будет удален?
Новый постоянный председатель должен быть назначен Трампом и создан Сенатом — процесс, который обычно занимает несколько недель, если не месяцы. Между тем, Закон Федеральной резервной системы правит, что вице-президент «выполняет функции председателя в его отсутствие».
Что означало бы увольнение Пауэлла по процентным ставкам?
Устранение президента ФРС не обязательно решит главную проблему Трампа с центральным банком. Он хочет более низких процентных ставок, но новый председатель не смог обеспечить его самостоятельно. Процентные ставки определяются Федеральным комитетом по работе с открытым рынком (FOMC), который в настоящее время возглавляет Пауэлл. У FOMC есть возможность выбрать своего собственного председателя. Обычно эта должность занята президентом ФРС, хотя она может быть занята любым из других 18 лиц, ответственных за политику. Все 19 членов участвуют в собраниях FOMC и 12 из них голосуют. Это означает, что каждый новый председатель должен будет привлекать других членов разумными аргументами в пользу снижения процентных ставок.
Как финансовые рынки отреагируют на увольнение Пауэлла?
Инвесторы оценивают статус ФРС в качестве независимой организации. Без этого обещание центрального банка сохранить инфляцию под контролем не достаточно надежна. И ожидания в отношении более высокой инфляции могут резко изменить стоимость финансовых активов.
В течение 30 минут после публикации Bloomberg о том, что Трамп, вероятно, уводит Пауэлл, индекс S & P 500 упал на 1%, доходность на 30-летних казначейских облигациях США увеличилась на 10 базовых пунктов, а индекс доллара составляет 1.
Анна Вонг из Bloomberg Economics утверждает, что если Трамп фактически примет меры, чтобы уволить президента ФРС, это в конечном итоге приведет к задержке экономического роста, увеличении безработицы и приклеивании инфляции.
