Индия уже давно стремится применить доктрину Монро к Индийскому океану. Сегодня у него есть военно-морская мощь, чтобы подтвердить свои претензии.
В Америке существует доктрина Монро, которая теперь переименована в «Трамп, следствие доктрины Монро», или, в просторечии, «доктрина Донро». Вскоре в Индии может появиться «Доктрина Моди», названная в честь премьер-министра Нарендры Моди. Статья аналитика Американского института предпринимательства Майкла Рубина вызвала энтузиазм среди элиты и народа субконтинента. Рубин заявил, что «пришло время для доктрины Моди, аналогичной американской доктрине Монро». Другими словами, Нью-Дели пришло время сформулировать внешнеполитическую доктрину, направленную на благотворное региональное превосходство.
Рубин видит в доктрине Моди разные цели. Он хочет защитить южноазиатских соседей Индии от китайского хищничества, такого как дипломатия долговых ловушек, незаконный рыбный промысел, фиктивные действия по доступу к военно-морским базам и т. д. Нью-Дели еще официально не принял его видение. Но он мог. Рекомендация Рубина – больше, чем прихоть. Действительно, доктрина Моди будет соответствовать десятилетиям индийской дипломатической традиции, восходящей к основателю независимой Индии, премьер-министру Джавахарлалу Неру, Джеймсу Холмсу, заведующему кафедрой военно-морской стратегии Дж. К. Уайли в Военно-морском колледже.
В настоящее время события могут подогревать стремление индийцев к доктрине превосходства. Часть индийского политического сообщества возмущена тем, что ВМС США потопили иранский фрегат управляемых ракет IRIS Dena в Индийском океане, глубоко в морских окрестностях Индии. В прошлую среду ударная подводная лодка класса «Лос-Анджелес» выпустила тяжелую торпеду Mark 48 недалеко от Шри-Ланки, отправив фрегат на дно с тяжелыми потерями. Оппозиционная партия Индии Конгресс раскритиковала правительство премьер-министра Моди за «молчание» по поводу затопления реки Дена.
Лидер партии Конгресса Рахул Ганди обратился к X, чтобы упрекнуть Моди. «Конфликт дошел и до нашего двора, когда в Индийском океане затонул иранский военный корабль. Однако премьер-министр ничего не сказал».
Первопричина, подпитывающая такие вспышки, была ясна. Дена недавно покинула индийский морской порт Вишакхапатнам после участия в международной проверке флота и многосторонних военно-морских учениях MILAN 2026, организованных ВМС Индии. С точки зрения Индии, нападение ВМС США на недавнего гостя ВМС Индии – ни больше, ни меньше на подступах к субконтиненту – нарушило стандарты гостеприимства и честной игры. Это было оскорблением Индии, а также военным ударом по Ирану.
Но более глубокие рефлексы также помогают объяснить обеспокоенность Индии. Как и другие доминирующие прибрежные государства, Индия занимает собственническое отношение к прибрежным водам. Нью-Дели гораздо менее настойчив в отношении своих прерогатив в ближнем зарубежье, чем Китай, который считает большую часть Китайских морей – особенно Южно-Китайское море – своей суверенной территорией. Суверенитет означает государственную собственность на географическое пространство. Индия не предъявляла столь экстравагантных претензий на морское пространство Индийского океана. Однако индийцы воспринимают его как национальный заповедник, а Индию – как доброжелательного хозяина над ним. Ведь Индийский океан – единственный океан на планете, названный в честь цивилизованного государства. И то, что там делают посторонние, скорее всего, вызовет беспокойство.
США не могут сохранять свое влияние в Западном полушарии только через многосторонние организации, с которыми администрация Трампа предпочитает взаимодействовать.
Западный альянс не инвестировал достаточно средств в необходимые возможности, чтобы помешать России закрепиться в Атлантике.
Определенный образ мышления типичен для региональных гегемонов, великих держав, населяющих отдельные регионы и затмевающих своих меньших соседей. Столь огромная великая держава рассматривается как защитник своего родного региона от злонамеренных злоумышленников извне. Какой бы ярлык она ни носила на конкретном театре военных действий, доктрина Монро является представителем одного из таких образов мышления. Но говорить о «доктрине Монро» ошибочно. Внешнеполитическая доктрина Америки прошла через несколько различных этапов в течение столетия, пока она оставалась в силе. По мере того как Соединенные Штаты превращались в индустриальную державу, охватывающую весь континент, и по мере изменения стратегической среды вокруг них, американские лидеры пересматривали пути и средства реализации целей, выраженных в доктрине. Первая фаза, которую я называю фазой «фрирайдера», продолжалась с 1823 года примерно до 1880-х годов.
Колонии, которые они держали, могли сохраниться; потерянные колонии были потеряны навсегда. Однако доктрине Монро не хватало американского военного инструмента для реализации. Соединенные Штаты отказывались выставлять на вооружение большую постоянную армию на протяжении большей части столетия. Вместо этого Вашингтон полагался на Великобританию и ее Королевский флот, ведущую боевую силу в мире, чтобы не допустить возвращения конкурирующих империй в Америку. Это идеально подходило британцам, поскольку они контролировали Канаду, в то время как их различные европейские соперники владели гораздо меньшими колониями или оставались полностью изолированными от полушария. Бывшая мать – и враг – была молчаливым партнером доктрины Монро.
Вторую, к счастью, краткую фазу доктрины Монро я называю фазой «сильного человека». Он охватывает 1890-е годы, когда Конгресс профинансировал строительство первого крупного боевого флота ВМС США. По мере того, как формировалась эта современная бронетанковая армада, у Вашингтона оставалось все меньше и меньше причин использовать преимущества Королевского флота. В любом случае, Королевский флот начал обращать внимание на Северное море, где имперская Германия начала строить свой собственный флот линкоров. Соединенные Штаты взяли на себя роль в Западном полушарии, в то время как Великобритания сократила свое региональное военно-морское присутствие, чтобы конкурировать с Германией.
В 1895 году назревала война между Великобританией, тогдашней колониальной правительницей Гвианы, и Венесуэлой.
Природные богатства были обнаружены вдоль неопределенной границы между двумя странами, и оба правительства жаждали этих ресурсов. Британские войска почти наверняка выиграли бы войну за приграничную зону, отвоевав территорию у американской республики и нарушив доктрину Монро. Администрация тогдашнего президента Гровера Кливленда запросила право на посредничество в споре. Никаких проблем не было. Но госсекретарь Кливленда Ричард Олни пошел еще дальше, заявив, что Соединенные Штаты «фактически суверенны» в Америке. Другими словами, Вашингтон был прав, добившись своего.
Суверенитет означает контроль. Суверен, который управляет некоторым участком географического пространства, командует; другие подчиняются. Полмира — это огромное географическое пространство, которое нужно контролировать. Понятно, что смелое заявление Олни раздражает страны Латинской Америки. Отсюда и ярлык «Сильный человек» 1890-х годов.
Заключительной фазой была «полицейская» фаза, связанная с президентством Теодора Рузвельта с 1901 по 1909 год. ТР беспокоился, что европейские флоты могут быть развернуты в Карибском море, через морские пути, приближаясь к Центральноамериканскому каналу, который тогда рыли Соединенные Штаты. У европейцев есть простой предлог для захвата земель. Страны Латинской Америки, потрясенные революцией или некомпетентностью правительства, имеют привычку не выполнять свои обязательства перед европейскими банками. Если это произойдет, банкиры обратятся к своим правительствам за компенсацией. Если дипломаты не могут договориться о соглашении о выплате долга, правительство отправляет военно-морской флот, чтобы захватить таможню страны, не выполняющей своих обязательств. Затем европейцы перенаправили доходы от пошлин, проходящих через таможню, от торговли на выплаты банкирам.
С точки зрения доктрины Монро, проблема взыскания долгов под дулом пистолета заключалась в том, что европейские вооруженные силы теперь удерживали американскую территорию — территорию, где они могли построить военно-морскую базу, чтобы препятствовать судоходству в Карибском бассейне и Персидском заливе. Это было бы неуместно. Чтобы лишить европейцев повода для захвата земель, Рузвельт объявил, что США сами урегулируют долговые споры. Он объявил о создании «международных полицейских сил», с помощью которых Вашингтон будет вмешиваться превентивно, распределяя доходы от тарифов между банками и местными органами власти. Констебль стремился – со значительным успехом – удовлетворить как страну, объявившую дефолт, так и обиженных европейцев, одновременно защищая интересы США. Это было «следствием Рузвельта» из доктрины Монро.
ВМС Индии оставались второстепенным игроком на протяжении большей части Холодной войны.
Нью-Дели молчаливо полагался на ВМС США в обеспечении морской безопасности в регионе Индийского океана. И только после окончания холодной войны индийцы решили построить серьезный военно-морской флот – флот, способный защитить индийскую доктрину Монро.
Мы с Тоши пришли к выводу, что, как и Соединенные Штаты в эпоху Монро и Адамса, Индия говорила решительно, но вела себя как свободный рейнджер по отношению к Соединенным Штатам. А сегодня? Судя по индийскому способу управления страной и структуре сил ВМС Индии, я бы предположил, что Нью-Дели принимает на себя мантию южноазиатского констебля. Индия может пропустить сильную фазу, и я надеюсь, что так и будет. Индийцы считают себя законным гегемоном Индийского океана, но в то же время хотят, чтобы их соседи видели в Индии своего благодетеля. Представлять себе, чтобы премьер-министр Индии провозглашал «фактический суверенитет» над регионом, было бы навязчиво.
Независимо от того, находится ли Индия в свободном, констебльном или сильном режиме, потопление фрегата в целом дружественной страной на пороге субконтинента неизбежно вызовет раздражение.
А Нью-Дели все чаще может похвастаться средствами для реализации доктрины Моди. ВМС Индии, инструмент реализации любой доктрины Моди, продолжают развиваться. В настоящее время он входит в число пятых по величине военно-морских сил в мире, располагая многопрофильным флотом, включающим авианосцы, большие надводные боевые корабли, а также обычные и атомные подводные лодки. Кроме того, в целом военно-морская мощь по-прежнему сосредоточена в регионе Индийского океана. Накопление боевой мощи практически гарантирует превосходство ВМС Индии над их соперником ВМС Пакистана, одновременно давая ему шанс победить внерегиональных захватчиков, таких как Китай. В конце концов, если Китай пользуется «внутренними линиями» против Соединенных Штатов в западной части Тихого океана, перемещая силы с центральной позиции, чтобы задержать наступление США на «внешних линиях», Индия пользуется стратегическим преимуществом внутренних линий против Китая, внешней державы, на своем собственном заднем дворе.
Таким образом, дипломатическая история США является приблизительным руководством к будущей внешней политике и военной стратегии Индии. А если Нью-Дели отклонится от американской модели? Что ж, это тоже ценная информация.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
