- Партнерство США и Бразилии в сфере горнодобывающей промышленности может развиваться вокруг важнейших полезных ископаемых, особенно редкоземельных металлов, поскольку две страны стремятся сгладить свои разногласия.
- Бразилия является горнодобывающей державой с крупнейшими в мире запасами редкоземельных металлов после Китая, и стратегический союз с США может укрепить ее важнейшую стратегию добычи полезных ископаемых.
- Партнерство США и Бразилии в области редкоземельных металлов может бросить вызов доминированию Китая и принести выгоды обеим странам, включая развитие отечественных мощностей по переработке и производству магнитов в Бразилии.
В 1967 году вертолет United States Steel Corp., на борту которого находилась группа геологов, после приземления в отдаленном уголке тропических лесов Амазонки сделал случайное открытие: гигантское месторождение железной руды, которое впоследствии станет Карахасом, одним из самых богатых минералами регионов мира.
Сегодняшняя обстановка, возможно, не такая уж Индиана Джонс, но аналогичное партнерство в горнодобывающей промышленности между США и Бразилией может снова обрести форму — на этот раз вокруг важнейших полезных ископаемых, которые волнуют современную геополитику.
В то время как администрации Дональда Трампа и Луиса Инасио Лулы да Силвы стремятся сгладить свои сенсационные разногласия, разработка стратегических металлов – особенно редкоземельных – выделяется как необычная область общего интереса. Попытка Китая использовать свое доминирование в цепочке поставок редкоземельных элементов в качестве оружия в ответ на тарифы Вашингтона (расширение ограничений на экспорт компонентов, жизненно важных для всего, от полупроводников до оборонных систем) открыла двери потенциальным производителям, включая Бразилию, Австралию и Индию.
Бразилия может стать игроком в гонке за редкоземельными элементами | Страны с крупнейшими запасами в тоннах
Хотя у США есть амбициозный – и нетрадиционный – план по восстановлению собственной горнодобывающей промышленности, Вашингтону понадобится вся возможная помощь от своих союзников, если он хочет бросить вызов почти полному доминированию Китая. Вот Бразилия: уже горнодобывающая держава, географически близкая к США и являющаяся домом для крупнейших в мире запасов редкоземельных металлов после азиатской страны.
Бразилия десятилетиями говорила о важной стратегии добычи полезных ископаемых, но безрезультатно. Стратегический альянс с США, крупнейшим иностранным инвестором страны, мог бы, наконец, дать ей толчок — через совместные предприятия, соглашения о выкупе, финансирование или стратегические сделки. Помимо немногочисленных уже предпринятых усилий, этот вопрос, скорее всего, приобретет серьезный характер, когда на этой неделе министр иностранных дел Мауро Виейра встретится со своим коллегой Марко Рубио в Вашингтоне, что подготовит почву для первой двусторонней встречи между Трампом и Лулой.
Лула мог бы использовать карту редкоземельных металлов в качестве разменной монеты для отмены высоких тарифов, объявленных Трампом в июле, в общей сложности на 50 процентов, воспользовавшись возобновившимся аппетитом президента к бизнесу с Бразилией. Эту сделку обе стороны могли бы представить как беспроигрышную, особенно учитывая последствия для национальной безопасности США. Но левому лидеру придется действовать осторожно: его националистическая Рабочая партия, всегда с подозрением относящаяся к любому реальному или воображаемому намеку на империализм, не потерпит никаких эксплуататорских мер, подобных тому, что многие видели в предыдущей сделке Трампа с Украиной.
Чтобы развеять эти опасения, Лула мог бы настаивать на развитии отечественных мощностей по переработке нефти и производству магнитов. Эта идея соответствует амбициям его правительства в области промышленной политики и, как сообщается, обсуждалась администрацией Байдена до возвращения Трампа к власти. Лула могла бы оживить ее сейчас.
Для США любая дополнительная цепочка поставок, которая бросает вызов доминированию Китая, является победой, даже если она развита за рубежом. Более того, это помогло бы противодействовать отношениям Бразилии с Пекином, который уже является ее основным торговым партнером и местом назначения большей части ее руд и товаров. В то же время сотрудничество с США могло бы дать Бразилии стимулы и критическую массу, необходимые для того, чтобы ее редкоземельная промышленность наконец начала развиваться. Несмотря на все свои огромные запасы и множество обнадеживающих проектов, производство редкоземельных металлов в Бразилии остается близким к нулю.
«Мы отстаем в бизнесе, который сейчас находится в центре глобального конфликта. Китай закрывает свой рынок, а США вкладывают значительные средства внутри страны», — говорит мне Фернандо Ландграф, эксперт по важнейшим минералам и профессор Университета Сан-Паулу. «Было бы очень интересно, если бы США были заинтересованы в совместном предприятии по переработке редкоземельных элементов в Бразилии, что добавило бы здесь большей ценности».
Бразилия также предлагает ключевое преимущество для американских инвесторов: несмотря на свою легендарную бюрократию и строгое регулирование, она остается открытым местом для иностранного капитала, в том числе в стратегических секторах. Бразильские дочерние компании американских фирм могут даже претендовать на финансирование от национального банка развития BNDES, который в настоящее время ищет поддержку 56 проектов, ориентированных на стратегические полезные ископаемые. Успех крупнейшей экономики Латинской Америки в разработке других металлов, имеющих ключевое значение для энергетического перехода (включая никель, медь, графит и литий), еще больше укрепляет ее авторитет.
А еще есть ниобий: на Бразилию приходится около 90% мирового производства ниобия, который необходим для производства более прочных и легких стальных сплавов, используемых во всем, от турбин до смартфонов. Частная бразильская компания CBMM, контролируемая семьей миллиардеров Морейра Сейлс, доминирует в производстве ниобия после десятилетий построения новой цепочки поставок, что подтверждает огромный потенциал страны в этих отраслях. В 2011 году китайская группа и японско-южнокорейский консорциум купили по 15% акций CBMM, стратегически позиционируя себя на годы впереди любого американского конкурента.
Горнодобывающая промышленность Бразилии только начинается | Годовая добыча стратегических полезных ископаемых в метрических тоннах
Конечно, горнодобывающая дипломатия — лишь одна из нескольких тем, которые, как ожидается, будут в двусторонней повестке дня, многие из которых являются спорными, включая ситуацию в Венесуэле, расширение БРИКС, беспорядки на Гаити, жесткую позицию Бразилии в отношении крупных технологических компаний и этанола.
Но возможность есть. Трамп и Лула не выиграют от ее идеологического сходства. Но, возможно, они это сделают просто потому, что это имеет прекрасный деловой и стратегический смысл.
Хуан Пабло Спинетто — обозреватель Bloomberg, освещающий латиноамериканский бизнес, экономику и политику. Ранее он был управляющим редактором Bloomberg News по экономике и правительству региона.
