Исламский режим в Иране не был настолько уязвим на протяжении десятилетий и не так близко к возможности создать ядерный арсенал. Значит ли это, что это наконец время бомбы?
Предпочтения Дональда Трампа ясны: он хочет сделку и готов начать войну, если он не получит ее. Чтобы сделать угрозу надежной и подготовиться к непредвиденным ситуациям, Пентагон начал широкое размещение в регионе, включая второй авианосцы и бомбардировщики B2. Израиль ожидает зеленый свет, с кнопкой на кнопке.
Проблема в том, что это гораздо более короткий и легкий путь к войне, чем к сделке, особенно теперь, когда Израиль снова возросла военные действия в Газе. Именно то, что происходит после ударов воздуха, трудно предсказать или контролировать.
Иранские угрозы реагировать на активы США и союзников по всему миру могут показаться пустыми после того, как унижение Ирана в ракетных матчах с Израилем. Но не все мы, союзники, посольства и базы, пользуются защитой многослойной противовоздушной обороны Израиля.
Дэн Кейн, председатель совета директоров Трампа, генерал -лейтенант военно -воздушных сил, заявил в письменном заявлении в Комитет Сената вооруженных сил во вторник, что маловероятно, что будут сделаны только военные силы, чтобы заключить новое и более жесткое ядерное соглашение. Это потребует многогранной стратегии, включая дипломатию и экономические стимулы.
Амортизирующий настоящий Иран
Даже тогда, как сказал мне Майкл Сингх, бывший старший директор по Ближнему Востоку в Совете администрации Джорджа Буша, бомбардировки и переговоры могут достичь только частичного успеха, задерживая, но не прекратив ядерную программу Ирана. Фактически, Али Лариджани, бывший председатель парламента, и в настоящее время советник верховного лидера Али Хамейея, предупредил на этой неделе, что нападение заставит Иран сделать шаг к его ядерному арсеналу. Угроза исчезнет только в том случае, если сам режим или любой из его заместителей решит отказаться от своих ядерных амбиций. Это произошло с момента изобретения атомной бомбы, но этот вид полного отступления встречается редко и трудно достичь.
К счастью, обстоятельства в Иране изменились таким образом, чтобы сделать, по крайней мере, вывод ядерного отпуска посредством переговоров. В прошлом году Масуд Песашиан баллотировался на пост президента Ирана с обещанием возобновить ядерные переговоры, отменить санкции и возродить экономику. Гамейе позволил ему выиграть по той же причине — падение стандарт жизни способствовал краху поддержки режима.
Однако, поскольку санкции все еще действуют, Пезешкан не выполняет свое обещание большего процветания. Более тесные связи с Китаем и Россией не компенсируют западные санкции. Даже официальные, пониженные данные о инфляции остаются более 30%, а также с 2018 года. За последние 12 месяцев стоимость Rial на рынке упала более чем на 60% против доллара США. Существуют перерывы питания и шорты воды. Недовольство людей — это кипячение, что поощряет поиск козла отпущения.
Консервативные законодатели вынудили министра экономики Пезекияна, бывшего губернатора Центрального банка Абдольнсерианского Гематати, уйти в отставку 2 марта. День спустя Хамерей побудил заместителя президента Джавада Зарифа, главы иранской переговоров по договору ядра 2015 года сделать то же самое.
Теперь бессмысленно обсуждать, как мудрое решение Трампа состоит в том, чтобы отказаться от совместного комплексного плана действий со времен Обамы. Иран уже продвинулся в своей программе обогащения Урана и в своих резервах Урана, по крайней мере, так же сильно так же быстро, как критики сделки практически боятся, что это произойдет сразу после истечения срока действия в октябре этого года. Важно то, что новое соглашение, которое преодолевает слабости первого, является возможным — и гораздо предпочтительнее войны. Но это потребует от Трампа, чтобы сделать некоторые вещи, которые ему обычно не нравятся, включая полагаться на союзников за помощь, даже когда начинается торговая война с ними.
Проблема заключается в отсутствии времени, говорит Сингх, который в настоящее время является старшим помощником в Вашингтонском институте политики Ближнего Востока. «Мы до сих пор даже не знаем, кому в администрации Трампа было поручено этот вопрос», — говорит он, а с другой стороны не лучше. Хамейей отклонил предложение Трампа о прямых переговорах, потому что оно сопровождалось угрозами. Некоторые чиновники в Тегеране видят в недавних военных переездах США на войну на войну, которая лучше всего перенаправлена.
Британия, Франция и Германия — так называемый. ЕС -3 — работал над иранской ядерной проблемой с начала 2000 года. Вместе с Международным агентством по атомной энергетике в Вене они находятся в ходе технических деталей таким образом, что бурная администрация Трампа, состоящая из посторонних, не может быть. В отличие от Соединенных Штатов, они также имеют право ссылаться на санкции на Snapback в отношении JCPOA, которые они никогда не сдавали. Им, вероятно, придется начать этот процесс к июлю, чтобы покончить с этим в октябрьский срок.
Другим ресурсом, который более доступен для Трампа сегодня, чем на его первом сроке, являются хорошие услуги стран Персидского залива, которые с тех пор были вовлечены в Тегеран и могут служить посредниками, которым есть что предложить. Банкиры и сотрудники персидского залива стали постоянными посетителями Тегерана, где JCPOA также не был популярен, потому что это не принесло обещанного облегчения санкций.
На самом деле, чтобы привлечь все стороны, эта ядерная транзакция должна быть намного шире, чем предыдущая. Чтобы удовлетворить Вашингтон и Израиль, он должен будет включать интенсивный режим долгосрочной проверки и контроля не только по ядерной проблеме, но и в ракетные системы Ирана и агрессивное использование проксита, такого как ХАМАС, Хезболла и Хижины. Чтобы привлечь страны Персидского залива, они должны быть включены в этот процесс таким образом, чтобы они не были включены в 2015 году. Чтобы привлечь Иран, будут гарантии железа облегчить санкции, а также некоторое более широкое соглашение о безопасности в регионе, которое будет создавать риски, связанные с ядерным прорывом.
Другими словами, это будет смущено и потребует нежелательных скидок со всех сторон. Единственный подход, который гарантированно будет иметь еще менее предсказуемые результаты, — это кампания воздушных ударов по глубоко похороненной ядерной программе и ракетному потенциалу Ирана. Так что чем быстрее начинаются серьезные переговоры, тем лучше.
Марк Чемпион — обозреватель Bloomberg, который пишет о Европе, России и Ближнем Востоке. Ранее он был главой Бюро Стамбула в Wall Street Journal.
