Расширение Европейского Союза — это условное и двусмысленное «да», поскольку девять стран официально находятся в процессе присоединения к блоку. Расширение может повысить безопасность и доверие в Европе и быть экономически оправданным, как это видно на примере предыдущего раунда новых вступлений в 2004 году. ЕС должен подходить к расширению с осторожностью, проводить реформы, чтобы оставаться управляемыми, и предлагать лучшие промежуточные вознаграждения за прогресс странам-кандидатам, пишет редакция Bloomberg.
Нуждается ли Европейский Союз (ЕС) – 27 стран, 450 миллионов человек, политически раздробленный даже в лучшие времена – в дальнейшем расширении? Ответ по-европейски – условное и двусмысленное «да».
Девять стран официально включены в список желающих присоединиться к блоку, и чиновники ЕС недавно намекнули, что к 2030 году могут быть добавлены еще несколько стран. Последний отчет Европейской комиссии показывает разрыв между амбициями и готовностью. Маленькая Черногория незаметно проделала большую часть тяжелой работы, необходимой для вступления; Албания, Молдова и Украина сильно отстают. Остальные вряд ли присоединятся в ближайшем будущем.
При правильном управлении расширение может повысить безопасность и доверие к Европе как к демократическому блоку. Это может оказаться особенно полезным в то время, когда российская агрессия, американское закрытие и расширяющееся влияние Китая делают региональную интеграцию более стратегической необходимостью. Вероятная альтернатива – это союз, окруженный хрупкими государствами, на которые легко оказать давление, нестабильность которых может выйти за пределы границ Европы.
И с экономической точки зрения логика расширения разумна.
Предыдущий раунд вступления стран в 2004 году увеличил валовой внутренний продукт на душу населения новых членов с 59% от среднего показателя по ЕС до 81% в 2022 году; Уровень жизни значительно повысился, наряду с огромным улучшением инфраструктуры, услуг и продолжительности жизни. Существующие члены получили более широкий рынок, более гладкие цепочки поставок, большую региональную стабильность и, следовательно, большее процветание: доход на человека примерно на 10% выше, чем мог бы быть.
Однако такие преимущества не являются автоматическими, и к любому дальнейшему расширению следует относиться с осторожностью. Принятие на вооружение небольших стран, таких как Черногория и Албания, — это недорогой вариант с большим эффектом. Это поддержит уязвимый регион, укрепит управление границами и миграцией и вознаградит подлинные усилия по реформированию. Польза от таких добавок, вероятно, значительно перевешивает риски.
Кандидатура Украины требует более тонкого расчета. Размер страны, ее промышленный потенциал и военная устойчивость однажды могут сделать ее стратегическим активом. Однако активный конфликт, масштабные потребности в восстановлении, проблемы управления и политическая чувствительность усложняют ситуацию. Здесь ЕС нуждается в более гибком подходе, который отдает приоритет углублению связей в рамках существующих соглашений по таким вопросам, как торговля, энергетика, таможня и гармонизация нормативной базы, одновременно закладывая основы для полноправного членства в будущем.
Два дополнительных принципа должны определять процесс расширения.
Во-первых, ЕС должен быть осторожным в том, как он оказывает влияние на страны-кандидаты. Он уже давно настаивает на независимой судебной системе, прозрачности, верховенстве закона и других критериях надлежащего управления в качестве предпосылок для вступления. Но оставление кандидатов в постоянном списке ожидания подрывает доверие к блоку и потенциально уступает влияние внешним силам. ЕС должен предложить лучшие промежуточные вознаграждения за прогресс – такие как более ранний доступ к рынку, отраслевую интеграцию и более глубокое участие в программах ЕС – одновременно налагая четкие наказания за откат.
Следующее, что необходимо сделать ЕС, — это реформировать себя, если он хочет оставаться управляемым. Он должен позволить принимать больше ключевых решений (во внешней политике, санкциях и других областях) квалифицированным большинством голосов, а не требовать единогласия среди членов. Он также должен укрепить свой единый рынок: устранение разногласий на трансграничных рынках капитала, банковском деле, энергетике и других областях должно сочетаться с реформами по сокращению бюрократической волокиты. Речь идет не только о расширении: без таких изменений даже нынешнему союзу будет сложно сохранить функциональность.
Целью основания Европы было объединение наций в мире, процветании и демократии. ЕС может помочь возобновить эту миссию, прагматично принимая больше стран со своей периферии. При этом он также может спасти себя.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
