Парадоксальный факт — болгары тают, но чиновники значительно раздуваются не только в абсолютном количестве, но и пропорционально рабочим.
На каждую тысячу человек в настоящее время приходится 21 госслужащий в центральных и местных администрациях, тогда как в 2010 году их было всего 11 на 1000, а в 2001 году — 8 на 1000, показывает проверка «24 часа — 168 историй».
В то же время за 15 лет численность болгар сократилась почти на 1,5 миллиона.
Ближе к концу июня этого года. По данным Национального статистического института (НСИ), в центральной администрации было занято 98 892 человека, а в местной — 42 507 человек. 15 лет назад в годовом отчете о состоянии администрации указывалось, что всего их было 83 379, или на 49 000 человек меньше, а болгар тогда было на 958 000 больше.
Зарплаты чиновников растут в два раза быстрее. За 10 лет выросли на 311%
Почему количество госслужащих постоянно увеличивается, ведь мы все больше переходим к цифровизации услуг и якобы принимаются меры по снижению административной нагрузки – вопросы, которые задает каждый, кто столкнулся с бюрократией.
И еще — не пора ли сократиться до разумного уровня, поскольку мы видим различия не только в структуре многолетней давности, но и по сравнению с аппаратом в странах-партнерах Европы?
В Нидерландах, которым уже много лет подают пример отсутствия бюрократии, их вдвое меньше – 10 на 1000 человек. О своем 18-миллионном населении заботятся 180 000 чиновников. Страна полагается в основном на цифровые услуги, автоматизацию административных процессов и эффективную структуру управления, позволяющую использовать меньше персонала. Почему бы не взять с них пример и не вложить больше денег во внедрение инновационных подходов вместо того, чтобы противостоять такому количеству чиновников?
Самая развитая страна Евросоюза – Германия, которая хоть и во многом полагается на свои провинции и имеет децентрализованное управление, но и платит меньше административных работников, чем Болгария. Они составляют 15,6 на 1000. Во Франции они приближаются к нашим уровням и немного меньше – 20,6 на 1000.
А вот в соседней Греции — 13 на 1000. В Афинах думают еще дальше — у них была идея ликвидировать постоянные контракты чиновников, но она пока не реализована. Греция продолжает процесс цифровой трансформации государственных услуг, внедряет новые системы оценки эффективности работы госслужащих и усиления подотчетности.
Другой наш сосед, Румыния, имеет гораздо более продвинутую администрацию, чем мы — 35,4 чиновника на 1000 населения. Однако Бухарест сделал то, чего никогда не случалось в нашей стране. Они заморозили свои зарплаты на крайне низком уровне в 2024 году, когда государство погрузилось в финансовый кризис. Кроме того, этим летом Бухарест объявил, что проведет масштабную реформу с сокращением десятков тысяч сотрудников. Он даже удалил из классификатора 1800 позиций.
Румынские власти объявили, что будут сокращены около 40 000 чиновников. При этом он запрещает командировки и переводы между ведомствами, чтобы реально сократить количество бюрократов и обеспечить, чтобы административные маневры не мешали сокращениям. Бухарест разрешает чиновникам работать до 70 лет, но вышедшие на пенсию они будут лишены пенсии во время службы. Они получат его, когда их действие будет прекращено. Таким образом, все офицеры ведомств получают минимальное вознаграждение.
Стажеры начинают с суммы, эквивалентной 790 левов в леях, а директора получают 1190 левов в месяц. Основное среднее вознаграждение чиновников составляет 2575 леев (1020 лв.).
Как обстоят дела в нашей стране?
Особое расхождение между специально разработанным классификатором должностей в государственном управлении, где оклады выглядят одно, и отчетами о состоянии сферы, в которых максимальные размеры вознаграждения совершенно разные. А отчеты министерств дают представление о выплаченных деньгах.
По классификатору стажеры государственного управления получают от 933 до 1450 лв. Остальные должностные лица подписываются с базовым вознаграждением от 1150 до 3200 левов. Однако штат администрации на 2024 год определил другие максимальные зарплаты — от 2194 левов на подрядчика до 6900 для генерального секретаря. А статистика утверждает, что 80% государственных служащих имеют зарплату от 1630 до 4000 левов, или в среднем 2815 левов.
Однако на деле, судя по отчетам учреждений об исполнении бюджета за первый квартал 2025 года, картина выглядит иначе. Согласно документам, в среднем более 5300 левов приходилось на чиновников Совета министров плюс 1145 левов на другие вознаграждения и выплаты персоналу. По их данным, на зарплату за первые три месяца года было выплачено 1 789 999 левов, с вознаграждением премьер-министра Росена Желязкова и вице-премьера Атанаса Зафирова, для 106 сотрудников осталось 1 704 949 левов и достигло более 5300 левов в месяц.
Суммы для госслужащих и в отдельных министерствах также кажутся отличными от указанных в едином классификаторе. Например, Минсельхоз в начале года брал 5215 лв. в месяц. В региональном развитии, судя по отчету о бюджете, зарплаты в различных отделах и видах деятельности колеблются от 3000 до более 5700 левов. В транспорте они немного скромнее – в среднем в месяц 3238 лв. за год, что все равно не так, как в классификаторе.
Аналогичная ситуация и в других министерствах. Эти различия между прогнозируемым и выплачиваемым вознаграждением обусловлены тем, что чиновники получают разные надбавки — например, талоны на питание или порции, дополнительные материальные стимулы (ДМК) до 30% от основного оклада, 1% надбавки за стажировку, знатоки языка (где это необходимо для должности — внешнее служение. У некоторых есть и дополнительные деньги на конкретные условия — например, работа с секретной информацией. Страховку они не платят, поэтому об этом заботится государство.
И это еще не все – они имеют право повышать зарплату до 20% ежегодно по оценке своего труда. Больше берут за ночную или сверхурочную работу, за работу в праздничные дни, даже за то время, которое у них есть и не выезжают в отпуск, а также за достигнутые результаты.
Конечно, лучше всех платят в Теменужской конторе Петковой, потому что там есть Национальное агентство по доходам и Таможенное агентство, которые традиционно подписывают контракт на большие деньги. Однако на данный момент рекорд принадлежит Болгарии, вступающей в зону евро, по понятным причинам. Это приоритет для страны и ошибок быть не должно. Евро, ответственный за евро, достиг примерно 7500 левов в месяц. Интересно, что в других структурах Минфина им платят не так хорошо. Некоторые отделения брали в среднем 4076 левов в месяц с января по июнь.
Но вернемся к излюбленному сравнению болгарских чиновников с голландцами. Есть очень любопытный факт. По минимальной зарплате в нашей стране сотрудники получают гораздо больше, чем их коллеги в стране тюльпанов. Даже по статистике, не глядя на реальные отчеты.
Там 80% работников госсектора в Нидерландах видят ежемесячно на своих счетах от 2350 до 6424 евро, а 10% находятся ниже и выше этих значений. В среднем это составляет 4387 евро на каждого, что чуть больше двойной минимальной заработной платы. В администрации Болгарии есть даже люди, которые берут шестикратный минимум.
Если следовать соотношению в Амстердаме и Гааге, то здесь чиновники получали бы в среднем 2154 лв., что на 23% ниже классификатора. Фактически выплаченная разница еще больше.
Давайте посмотрим и на соседнюю Грецию. Сотрудники центральных учреждений получают от 900 до 2200 евро (1760-4300 лв.) в зависимости от должности и стажировки. Это максимум 2,5% от минимума, тогда как в Болгарии она может превышать в 5 – 6 раз.
Конечно, может, но вопрос в том, какую работу они проделали, чтобы отразиться на бюджете и налогоплательщиках, и будет ли меньшее количество чиновников более эффективным. От сокращения бюрократических препон выиграют все болгары, кроме тех, кто находит смысл усложнять процедуры для бизнеса и народа.
Клерк готов проголосовать правильно
Чтобы платить им страховку, как мы, и пособия, когда нас осудят в Страсбурге, говорит политолог Теодор Славев
Разросшаяся и дорогая администрация связана и с другой проблемой — она не была деполитизирована за 36 лет и превратилась в избирательную машину. Когда вам говорят, что если власть сменится, вы уйдете, это повлияет на многих людей. Это в сочетании с низкой явкой приводит к перекосам. Превращение администрации в кормушку для мобилизации электората не приведет к хорошему результату. Это депрофессионализм. Когда придет новое правительство, каждый хочет назначить своих людей, чтобы они были лояльными.
Что касается заработной платы, то оценки их труда являются чисто формальными, это механизмы премирования. Чиновники не делят поровну с другими работниками бремя страхования – государство платит за него. Его оставили в те годы, когда государственную работу никто не хотел, она была низкооплачиваемой, а сейчас обгоняют частный сектор. Пора им начать платить страховку лично, как всем нормальным гражданам.
Кроме того, они сознательно сохраняют вакансии и поглощают их зарплатный бюджет, а не возвращают его. Это служит более высоким дополнительным вознаграждением.
Очень сложно подсчитать, сколько на самом деле получают госслужащие, поскольку эти средние значения очень субъективны. Некоторые берут много, другие нет. В Европе из-за политики GDPR не может, а в Америке можно увидеть по конкретному сотруднику, сколько он взял, сколько у него бонусов и его времени.
У меня есть идея регресса государственной ответственности сотрудников, когда они нарушили фундаментальные права человека. За действия администрации и прокуратуры наша страна платит от 60 до 100 миллионов пособий. Они прикрываются государством. Я думаю, это будет дисциплинарно, если они будут лично, а когда будет установлена вина, пусть конкретное должностное лицо выплатит компенсацию, заключает автор статьи.
. В этот важный день следуйте за нами и в С
