Структура администрации должна быть адаптирована к потребностям населения и предприятий, которые она обслуживает. Однако, когда речь идет о местном самоуправлении в Болгарии, различия в средней численности населения, за которую отвечает один служащий муниципалитета, составляют порядка 10 раз – верный признак того, что существует необходимость в реформировании и перекройке административной карты. Этот анализ сделал Адриан Николовстарший экономист Институт рыночной экономики.
Данные Минфина о финансовых показателях муниципалитетов показывают среднюю численность населения на одного муниципального служащего в четвертом квартале 2024 года. Показатель описывает роль муниципальной администрации в местной экономике, а также дает примерное представление о том, сколько человек «обслуживает» муниципальный служащий.
В крупных муниципалитетах этот показатель превышает 1:350, и только в Казанлыке и Криводоле численность одного муниципального служащего превышает 500 человек; в столице их 490. В большинстве муниципалитетов на одного муниципального служащего приходится от 100 до 300 жителей.
Однако в этом распределении четко видны устаревание и фрагментация муниципальной карты, поскольку есть муниципалитеты, в которых местная администрация является одним из наиболее важных работодателей. В 46 из них на одного работника приходится менее 100 человек, а наименьшее значение показателя – в Трекляно (18:1), Бойнице (36:1), Чавдаре (42:1). Эти муниципалитеты четко сгруппированы – в основном вдоль западной границы страны и в горных районах. Как и ожидалось, это одни из самых маленьких и наиболее фрагментированных муниципалитетов с явно негативной демографической динамикой и слаборазвитой местной экономикой.
За последние пять лет соотношение муниципальных служащих к численности населения ухудшилось практически повсеместно, при этом показатель остался неизменным или снизился в 199 из 256 муниципалитетов страны. Впечатляют несколько кластеров муниципалитетов, где показатель улучшается — в Старозагорске, Плевене, под Сливеном, но общая тенденция обратная.
Развитие происходит главным образом за счет того, что численность муниципальной администрации не может опускаться ниже определенного «санитарного минимума», необходимого для выполнения ее основных функций. В крайнем случае, муниципалитет сам является крупнейшим работодателем, что вызывает серьезные сомнения в его необходимости, учитывая, что он предлагает административные услуги небольшому числу компаний и быстро сокращающемуся населению.
Из этого вытекают и другие последствия – отсутствие значительной местной деловой и экономической активности резко ограничивает возможности муниципалитетов по получению собственных доходов и делает их почти полностью зависимыми от трансфертов из центрального бюджета. Эффективность самих муниципальных служб остается под вопросом.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
